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La Campagna si apre il 15 giugno e si conclude il 15 ottobre

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La Campagna si apre il 15 giugno e si conclude il 15 ottobre

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Per l’avvio della Campagna antincendio boschivo dell’estate 2024, il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, Nello Musumeci, ha fornito alle Regioni, alle Province Autonome e ai ministri interessati, il consueto documento per l’“Individuazione dei tempi di svolgimento e raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi, in zone di interfaccia urbano-rurale e ai rischi conseguenti”, per adottare tutte le iniziative necessarie a prevenire e fronteggiare questo fenomeno.

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Nel documento, firmato dal Ministro il 7 maggio 2024, sono richiamati i compiti, le responsabilità e le iniziative che i diversi enti e amministrazioni devono assumere per un’efficace azione e coordinamento delle forze in campo.

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Il Dipartimento della Protezione Civile, che coordina sul territorio nazionale la flotta aerea antincendio dello Stato attraverso il Coau - Centro operativo aereo unificato, diffonde inoltre alle Regioni e alle Provincie Autonome procedure operative per la richiesta di concorso aereo, a supporto dei dispositivi regionali.

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Per il 2024 il Ministro Musumeci, delegato dal Presidente del Consiglio dei Ministri, detta le raccomandazioni rivolte a Regioni e Province autonome per un efficace contrasto agli incendi boschivi, di interfaccia e ai rischi che ne conseguono.

\n

Le Raccomandazioni individuano le priorità di azione delle diverse componenti del Sistema per affrontare al meglio la prossima campagna antincendio boschivo, anche alla luce dell’andamento della Campagna nel 2023 che – pur nel buon andamento generale – è stata caratterizzata in coda da picchi in termini sia di numero di eventi sia di superfici bruciate. Aspetti questi che hanno determinato la decisione di prolungare la Campagna 2024 fino al 15 ottobre.

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Nelle raccomandazioni, si sottolinea quindi l’importanza di un impegno crescente sul piano delle attività di previsione, prevenzione, pianificazione e lotta attiva contro gli incendi boschivi.

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Per quanto riguarda le attività di previsione e prevenzione, Regioni e Province autonome sono chiamate a promuovere l’utilizzo delle informazioni disponibili presso i Centri funzionali decentrati e a favorire, se non ancora prevista, la produzione di un bollettino incendi: una buona pratica che consente di rafforzare le attività di ricognizione, sorveglianza, avvistamento e allarme, oltre a quelle di spegnimento degli incendi boschivi e di protezione civile ai vari livelli territoriali. Le informazioni previsionali potranno inoltre favorire le attività di informazione alla popolazione sui livelli di rischio presenti e le norme di comportamento da adottare, anche attraverso i materiali dedicati al rischio incendi boschivi nell’ambito della Campagna di comunicazione nazionale sulle buone pratiche di protezione civile “Io non rischio”.

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Per quanto riguarda l’attività di pianificazione, le amministrazioni regionali e delle Province autonome sono chiamate a provvedere alla revisione annuale del Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi. Assieme alle Prefetture, sono invitate a sostenere i Sindaci nell’attività di predisposizione e di aggiornamento dei piani comunali e intercomunali di protezione civile e a favorire specifiche intese volte a garantire una efficace cooperazione in caso di eventi particolarmente intensi o nei periodi di maggiore rischio.

\n

Rispetto alla lotta attiva contro gli incendi boschivi – che comprende le attività di ricognizione, sorveglianza, avvistamento ed allarme, oltre quelle di spegnimento –  Regioni e Province autonome sono tenute a modulare le forze di terra e quelle aeree in base alle esigenze del territorio. Sono inoltre chiamate a formare gli operatori Aib e a garantire, con il Corpo Nazionale del Vigili del Fuoco, un numero adeguato di Direttori delle operazioni di spegnimento. Sono inoltre incentivati i gemellaggi sia in un’ottica di scambio di competenze sia per favorire un intervento efficace e coordinato in caso di emergenza.

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Per il 2024 il Ministro Musumeci, delegato dal Presidente del Consiglio dei Ministri, detta le raccomandazioni rivolte a Regioni e Province autonome per un efficace contrasto agli incendi boschivi, di interfaccia e ai rischi che ne conseguono.

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Le Raccomandazioni individuano le priorità di azione delle diverse componenti del Sistema per affrontare al meglio la prossima campagna antincendio boschivo, anche alla luce dell’andamento della Campagna nel 2023 che – pur nel buon andamento generale – è stata caratterizzata in coda da picchi in termini sia di numero di eventi sia di superfici bruciate. Aspetti questi che hanno determinato la decisione di prolungare la Campagna 2024 fino al 15 ottobre.

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Nelle raccomandazioni, si sottolinea quindi l’importanza di un impegno crescente sul piano delle attività di previsione, prevenzione, pianificazione e lotta attiva contro gli incendi boschivi.

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Per quanto riguarda le attività di previsione e prevenzione, Regioni e Province autonome sono chiamate a promuovere l’utilizzo delle informazioni disponibili presso i Centri funzionali decentrati e a favorire, se non ancora prevista, la produzione di un bollettino incendi: una buona pratica che consente di rafforzare le attività di ricognizione, sorveglianza, avvistamento e allarme, oltre a quelle di spegnimento degli incendi boschivi e di protezione civile ai vari livelli territoriali. Le informazioni previsionali potranno inoltre favorire le attività di informazione alla popolazione sui livelli di rischio presenti e le norme di comportamento da adottare, anche attraverso i materiali dedicati al rischio incendi boschivi nell’ambito della Campagna di comunicazione nazionale sulle buone pratiche di protezione civile “Io non rischio”.

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Per quanto riguarda l’attività di pianificazione, le amministrazioni regionali e delle Province autonome sono chiamate a provvedere alla revisione annuale del Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi. Assieme alle Prefetture, sono invitate a sostenere i Sindaci nell’attività di predisposizione e di aggiornamento dei piani comunali e intercomunali di protezione civile e a favorire specifiche intese volte a garantire una efficace cooperazione in caso di eventi particolarmente intensi o nei periodi di maggiore rischio.

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Rispetto alla lotta attiva contro gli incendi boschivi – che comprende le attività di ricognizione, sorveglianza, avvistamento ed allarme, oltre quelle di spegnimento –  Regioni e Province autonome sono tenute a modulare le forze di terra e quelle aeree in base alle esigenze del territorio. Sono inoltre chiamate a formare gli operatori Aib e a garantire, con il Corpo Nazionale del Vigili del Fuoco, un numero adeguato di Direttori delle operazioni di spegnimento. Sono inoltre incentivati i gemellaggi sia in un’ottica di scambio di competenze sia per favorire un intervento efficace e coordinato in caso di emergenza.

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I mezzi della flotta aerea dello Stato sono coordinati dal COAU - Centro Operativo Aereo Unificato del Dipartimento della Protezione Civile. Lo schieramento della flotta viene stabilito sulla base di una serie di elementi – previsione climatologica e meteorologica, bollettino di previsione nazionale incendi boschivi, statistiche storiche, dislocazione e consistenza della flotta regionale, disponibilità fonti idriche – e può essere rimodulato in base a contingenti situazioni di elevata criticità.

\n

Nel periodo di massima attenzione, la flotta aerea sarà dislocata su tutto il territorio nazionale e in particolare sulle basi di: Genova, Casarsa della Delizia (PN), Rimini, L’Aquila, Viterbo, Rieti, Roma-Urbe, Ciampino, Napoli-Capodichino, Pontecagnano-Salerno, Bari, Crotone, Lamezia Terme, Reggio Calabria, Catania, Sigonella, Trapani, Cagliari, Decimomannu e Olbia.

\n

In caso di incendio, le prime a intervenire sono le squadre di terra coordinate dalle Regioni. Se il fuoco è troppo esteso e il lavoro delle squadre a terra non è sufficiente, chi dirige le operazioni di spegnimento (DOS) può chiedere l’intervento dei mezzi aerei in dotazione alla Regione, soprattutto elicotteri. Se questi non sono a loro volta sufficienti, la Regione, attraverso le SOUP e/o Centri Operativi Regionali, richiede al Centro Operativo Aereo Unificato l’intervento della flotta aerea dello Stato.

\n

La richiesta di concorso aereo viene fatta secondo precise procedure definite dal Dipartimento. Ogni anno le Regioni e le Province Autonome inviano le informazioni relative all’organizzazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva, per armonizza la capacità regionale con il contributo dello stato e ottimizzare una reciproca sinergia.

\n

Particolare attenzione viene dedicata anche agli interventi all'estero. I vasti incendi boschivi che si sono verificati negli anni passati soprattutto nei Paesi del bacino mediterraneo, hanno richiesto l’intervento della flotta antincendio dello Stato anche fuori dai confini nazionali, in accordo a meccanismi di reciproco supporto sviluppati in ambito europeo o in virtù di accordi bilaterali.

\n

Per la Campagna estiva antincendio boschivo 2024, la Flotta aerea di Stato, nel periodo di massima attenzione, che va dal 1° luglio al 31 agosto 2024, è composta da 15 velivoli Canadair CL415 in linea di volo e da 5 elicotteri Erickson S64F.

\n

In caso di situazioni estremamente critiche, potranno inoltre essere impiegati sul territorio nazionale anche velivoli cofinanziati dalla Commissione Europea nell’ambito del Progetto “rescEU\".

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Alla flotta Canadair si aggiungono ulteriori 12 elicotteri del comparto Difesa, del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e dell’Arma dei Carabinieri.

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I mezzi della flotta aerea dello Stato sono coordinati dal COAU - Centro Operativo Aereo Unificato del Dipartimento della Protezione Civile. Lo schieramento della flotta viene stabilito sulla base di una serie di elementi – previsione climatologica e meteorologica, bollettino di previsione nazionale incendi boschivi, statistiche storiche, dislocazione e consistenza della flotta regionale, disponibilità fonti idriche – e può essere rimodulato in base a contingenti situazioni di elevata criticità.

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Nel periodo di massima attenzione, la flotta aerea sarà dislocata su tutto il territorio nazionale e in particolare sulle basi di: Genova, Casarsa della Delizia (PN), Rimini, L’Aquila, Viterbo, Rieti, Roma-Urbe, Ciampino, Napoli-Capodichino, Pontecagnano-Salerno, Bari, Crotone, Lamezia Terme, Reggio Calabria, Catania, Sigonella, Trapani, Cagliari, Decimomannu e Olbia.

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In caso di incendio, le prime a intervenire sono le squadre di terra coordinate dalle Regioni. Se il fuoco è troppo esteso e il lavoro delle squadre a terra non è sufficiente, chi dirige le operazioni di spegnimento (DOS) può chiedere l’intervento dei mezzi aerei in dotazione alla Regione, soprattutto elicotteri. Se questi non sono a loro volta sufficienti, la Regione, attraverso le SOUP e/o Centri Operativi Regionali, richiede al Centro Operativo Aereo Unificato l’intervento della flotta aerea dello Stato.

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La richiesta di concorso aereo viene fatta secondo precise procedure definite dal Dipartimento. Ogni anno le Regioni e le Province Autonome inviano le informazioni relative all’organizzazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva, per armonizza la capacità regionale con il contributo dello stato e ottimizzare una reciproca sinergia.

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Particolare attenzione viene dedicata anche agli interventi all'estero. I vasti incendi boschivi che si sono verificati negli anni passati soprattutto nei Paesi del bacino mediterraneo, hanno richiesto l’intervento della flotta antincendio dello Stato anche fuori dai confini nazionali, in accordo a meccanismi di reciproco supporto sviluppati in ambito europeo o in virtù di accordi bilaterali.

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Per la Campagna estiva antincendio boschivo 2024, la Flotta aerea di Stato, nel periodo di massima attenzione, che va dal 1° luglio al 31 agosto 2024, è composta da 15 velivoli Canadair CL415 in linea di volo e da 5 elicotteri Erickson S64F.

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In caso di situazioni estremamente critiche, potranno inoltre essere impiegati sul territorio nazionale anche velivoli cofinanziati dalla Commissione Europea nell’ambito del Progetto “rescEU\".

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Alla flotta Canadair si aggiungono ulteriori 12 elicotteri del comparto Difesa, del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e dell’Arma dei Carabinieri.

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Il 30% della superficie del nostro Paese è costituito da boschi, caratterizzati da un’ampia varietà di specie che nel corso dei millenni si sono adattate alla straordinaria variabilità dei climi, da quelli subaridi dell’estremo sud della penisola a quelli nivali dell’arco alpino. Il patrimonio forestale italiano, tra i più importanti d’Europa per ampiezza e varietà di specie, costituisce un'immensa ricchezza per l’ambiente e l’economia, per l’equilibrio del territorio, per la conservazione della biodiversità e del paesaggio. I boschi, inoltre, sono l’habitat naturale di molte specie animali e vegetali.

\n

Tuttavia ogni anno decine di migliaia di ettari di bosco bruciano a causa di incendi di natura dolosa o colposa, legate alla speculazione edilizia, o all’incuria e alla disattenzione dell’uomo. Negli ultimi trent’anni è andato distrutto il 12% del patrimonio forestale nazionale.

\n

Le conseguenze per l’equilibrio naturale sono gravissime e i tempi per il riassetto dell’ecosistema forestale e ambientale molto lunghi. Le alterazioni delle condizioni naturali del suolo causate dagli incendi favoriscono inoltre i fenomeni di dissesto dei versanti provocando, in caso di piogge intense, lo scivolamento e l'asportazione dello strato di terreno superficiale.

\n

I mesi a più elevato rischio sono quelli estivi, quando la siccità, l’alta temperatura ed il forte vento fanno evaporare parte dell’acqua trattenuta dalle piante, determinando condizioni naturali favorevoli all'innesco e allo sviluppo di incendi.

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Il 30% della superficie del nostro Paese è costituito da boschi, caratterizzati da un’ampia varietà di specie che nel corso dei millenni si sono adattate alla straordinaria variabilità dei climi, da quelli subaridi dell’estremo sud della penisola a quelli nivali dell’arco alpino. Il patrimonio forestale italiano, tra i più importanti d’Europa per ampiezza e varietà di specie, costituisce un'immensa ricchezza per l’ambiente e l’economia, per l’equilibrio del territorio, per la conservazione della biodiversità e del paesaggio. I boschi, inoltre, sono l’habitat naturale di molte specie animali e vegetali.

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Tuttavia ogni anno decine di migliaia di ettari di bosco bruciano a causa di incendi di natura dolosa o colposa, legate alla speculazione edilizia, o all’incuria e alla disattenzione dell’uomo. Negli ultimi trent’anni è andato distrutto il 12% del patrimonio forestale nazionale.

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Le conseguenze per l’equilibrio naturale sono gravissime e i tempi per il riassetto dell’ecosistema forestale e ambientale molto lunghi. Le alterazioni delle condizioni naturali del suolo causate dagli incendi favoriscono inoltre i fenomeni di dissesto dei versanti provocando, in caso di piogge intense, lo scivolamento e l'asportazione dello strato di terreno superficiale.

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I mesi a più elevato rischio sono quelli estivi, quando la siccità, l’alta temperatura ed il forte vento fanno evaporare parte dell’acqua trattenuta dalle piante, determinando condizioni naturali favorevoli all'innesco e allo sviluppo di incendi.

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Oggetto: Attività antincendio boschivo per la stagione estiva 2024. Individuazione dei tempi di svolgimento e raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi e in zone di interfaccia urbano - rurale nonché ai rischi conseguenti.

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Come noto, l’art. 1, c. 1, del decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 26 luglio 2005, n. 152, attribuisce al Presidente del Consiglio dei Ministri il compito di individuare i tempi di svolgimento delle attività antincendio boschivo, attività delegata al sottoscritto ai sensi di quanto previsto in materia di protezione civile dall’articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022. Ciò premesso, i tempi di svolgimento delle suddette attività, per la prossima stagione estiva avranno inizio il 15 giugno e termine il 15 ottobre 2024.

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In vista della stagione estiva 2024, pertanto, al fine di una più efficace azione di contrasto agli incendi boschivi e in zone di interfaccia urbano-rurale (c.d. “incendi di interfaccia”), nonché ai rischi conseguenti, ritengo doveroso condividere con le SS.LL. le considerazioni che scaturiscono da quanto registrato in questi ultimi anni e in particolare dall’andamento della campagna antincendio boschivo 2023.

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Tali Raccomandazioni individuano puntualmente le priorità di azione delle varie componenti del sistema e, pertanto, l’auspicio è che ne venga data tempestiva attuazione dalle SS.LL., per quanto di rispettiva competenza, al fine di affrontare la prossima campagna antincendio boschivo con una risposta più efficace ed efficiente.

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Il fenomeno degli incendi boschivi nel 2023 ha avuto un andamento che, in linea generale, rientra nella variabilità statistica del fenomeno. Rimane comunque opportuno evidenziare alcune situazioni di dettaglio che in ottica generale di predisposizione dei sistemi di risposta devono essere prese in considerazione. In particolare, analizzando i dati a scala nazionale sono state riscontrate delle anomalie nel periodo successivo a quello di riferimento della campagna aib estiva.

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Statisticamente la coda della campagna è caratterizzata da una flessione del fenomeno ma nel 2023 si sono avuti dei picchi che, sia in termini di numero di eventi che di superfici bruciate, sono da considerarsi eccezionali. Andamenti simili sono stati riscontrati anche in altri Paesi dell’area del Mediterraneo ma con una manifestazione che si è avuta in periodi antecedenti l’avvio della campagna estiva.

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Il confronto con i paesi confinanti che subiscono le stesse influenze meteo-climatiche del nostro territorio deve favorire l’analisi del fenomeno ad una scala più ampia di quella nazionale e su orizzonti temporali pluriennali, così da meglio comprendere e anticipare quali possono essere le sfide future con cui dovranno misurarsi le nostre capacità di contrasto agli incendi boschivi e di interfaccia.

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Queste considerazioni, emerse anche agli esiti del debriefing tecnico della campagna antincendio boschivo 2023, organizzato dal Dipartimento della Protezione civile, ha portato ad un prolungamento del periodo della campagna estiva antincendio boschivo 2024 ma, per il futuro, deve far riflettere sull’opportunità di calibrare le capacità del sistema, non solo su periodi prefissati ma modulandole tenendo conto dell’effettiva variabilità del fenomeno. L’obiettivo di garantire dei livelli minimi di capacità di risposta può essere conseguito anche implementando le opportune azioni di previsione e prevenzione che, se opportunamente attuate preferendo in maniera crescente un approccio sinergico e multisettoriale, riducono il rischio connesso alla variabilità del fenomeno, anche al di fuori del periodo di massima pericolosità.

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In tale ottica si proseguirà nell’approccio sistemico già avviato nel nostro Paese, e potenziato nel 2021 con l’emanazione del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2021, n. 155, che punta a rafforzare le capacità operative del Servizio nazionale della protezione civile, a migliorare le capacità di risposta con più efficaci strumenti di coordinamento e governance, ai diversi livelli territoriali, per un’efficace integrazione delle misure ordinariamente previste e a favorire le sinergie tra tutti i soggetti interessati.

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Nell’ottica di favorire le sinergie fra le diverse componenti del sistema antincendio boschivo e di protezione civile, il Dipartimento della protezione civile continuerà a curare l’organizzazione dei diversi momenti di incontro plenario, solitamente organizzati prima dell’avvio della campagna antincendio boschivo estiva, per fare il punto sullo stato di approntamento del sistema di risposta nel suo complesso e, successivamente, per analizzare congiuntamente le eventuali criticità riscontrate durante la campagna estiva, con l’auspicio che le SS.LL., facendo tesoro di quanto emerso, conducano specifiche azioni di verifica da parte delle proprie organizzazioni, al fine di programmare le eventuali azioni di medio-lungo periodo che consentano al sistema di non trovarsi impreparato anche in occasione degli eventi futuri.

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Tra le azioni di monitoraggio e coordinamento che hanno caratterizzato le attività antincendio delle passate campagne antincendio boschivo è sicuramente da sottolineare quella attuata nell’ambito della cabina di regia permanente antincendio boschivo promossa dal Dipartimento della protezione civile a cui partecipano il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, i Carabinieri del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari, il Comando Operativo di Vertice Interforze dello Stato Maggiore Difesa, le Regioni e Province Autonome e il Comitato nazionale del Volontariato. La cabina di regia, oltre a consentire un costante monitoraggio dell’andamento della campagna in corso, favorisce la gestione coordinata ed efficace delle varie componenti del sistema antincendio boschivo ed in particolare quelle legate all’impiego del volontariato nelle attività di gemellaggio fra le Regioni e Province Autonome.

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Nell’ambito delle proprie competenze, il Dipartimento della protezione civile continuerà:

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Ciò premesso, si auspica che i Presidenti delle Regioni e delle Province Autonome, titolari della competenza sugli incendi boschivi ai sensi della legge 21 novembre 2000, n. 353, siano attivi nell’organizzare, anche per il corrente anno, i propri sistemi di antincendio boschivo, sia in termini di risorse umane che di mezzi terrestri ed aerei, nell’ottica di garantire la maggior efficienza possibile, consentendo adeguati livelli di risposta a salvaguardia del patrimonio naturale ed ambientale, nonché a tutela della pubblica e privata incolumità.

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Analogo auspicio è rivolto anche ai Ministri in indirizzo, a vario titolo competenti nel settore, affinché promuovano le attività degli appartenenti ai Corpi di Polizia, dei Vigili del Fuoco, delle Forze Armate e alle Prefetture – Uffici Territoriali di Governo verso azioni mirate a migliorare l’efficacia complessiva del sistema Paese nelle sue diverse componenti.

\n

Va ulteriormente evidenziato l’importante ruolo che hanno i Sindaci a livello locale, in quanto prime autorità responsabili di protezione civile, nell’organizzare le risorse comunali secondo piani prestabiliti e nel promuovere ogni adeguata misura di prevenzione da attuarsi sul proprio territorio di competenza.

\n

In sintesi, nella contingenza del periodo, al fine di meglio predisporre tutte le attività per la prossima campagna antincendio boschivo 2024, si invitano le SS.LL., ciascuna per gli ambiti di rispettiva competenza, a voler promuovere le attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi così come descritto in allegato. Una specifica attenzione andrà, in particolare, dedicata alle attività di prevenzione non strutturale, che, se opportunamente attuate e calibrate sulle diverse realtà territoriali, rappresentano un ottimo strumento per la riduzione degli incendi boschivi e di interfaccia. Tra queste assume particolare rilievo la sensibilizzazione dei cittadini, in forma singola o associata, sulle attività di promozione della cultura di protezione civile e delle corrette norme di comportamento per la salvaguardia dell'ambiente, anche favorendo progetti di valore educativo e sociale che daranno i propri frutti nel corso del tempo.

\n

Si confida nella tempestiva e puntuale attuazione delle presenti raccomandazioni, con il concorso di tutte le diverse componenti istituzionali competenti nelle attività di antincendio boschivo, per garantire il coordinamento della risposta organizzativa e operativa nella campagna antincendio boschivo del 2024.                                                                                                                 

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Nello Musumeci

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Al Prefetto Matteo Piantedosi

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Ministro dell’Interno

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All’On. Guido Crosetto

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Ministro della Difesa

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All’On Francesco Lollobrigida

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Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste

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Al Prof. Dott. Gilberto Pichetto Fratin

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Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica

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All’On. Matteo Salvini

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Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

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All’On. Gennaro Sangiuliano

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Ministro della cultura

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All’On. Roberto Calderoli

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Ministro per gli Affari regionali e Autonomie

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All’On. Raffaele Fitto

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Ministro per gli Affari Europei, il Sud, le Politiche di Coesione e il PNRR

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Ai     Presidenti delle Regioni e delle Province autonome

\n

Al     Presidente dell’Unione delle Province Italiane

\n

Al     Presidente dell’Associazione Nazionale dei Comuni  Italiani

\n

 

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ALLEGATO

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Attività antincendio boschivo (AIB) per la stagione estiva 2024. Raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi, in zone di interfaccia urbano-rurale ed ai rischi conseguenti.

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a) Attività di previsione e prevenzione

\n

b) Attività di pianificazione ai sensi della legge quadro sugli incendi boschivi

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c) Attività di pianificazione di protezione civile

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d) Attività di lotta attiva agli incendi boschivi, in zone di interfaccia e di gestione dell’emergenza

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Oggetto: Attività antincendio boschivo per la stagione estiva 2024. Individuazione dei tempi di svolgimento e raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi e in zone di interfaccia urbano - rurale nonché ai rischi conseguenti.

\r\n\r\n

Come noto, l’art. 1, c. 1, del decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 26 luglio 2005, n. 152, attribuisce al Presidente del Consiglio dei Ministri il compito di individuare i tempi di svolgimento delle attività antincendio boschivo, attività delegata al sottoscritto ai sensi di quanto previsto in materia di protezione civile dall’articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022. Ciò premesso, i tempi di svolgimento delle suddette attività, per la prossima stagione estiva avranno inizio il 15 giugno e termine il 15 ottobre 2024.

\r\n\r\n

In vista della stagione estiva 2024, pertanto, al fine di una più efficace azione di contrasto agli incendi boschivi e in zone di interfaccia urbano-rurale (c.d. “incendi di interfaccia”), nonché ai rischi conseguenti, ritengo doveroso condividere con le SS.LL. le considerazioni che scaturiscono da quanto registrato in questi ultimi anni e in particolare dall’andamento della campagna antincendio boschivo 2023.

\r\n\r\n

Tali Raccomandazioni individuano puntualmente le priorità di azione delle varie componenti del sistema e, pertanto, l’auspicio è che ne venga data tempestiva attuazione dalle SS.LL., per quanto di rispettiva competenza, al fine di affrontare la prossima campagna antincendio boschivo con una risposta più efficace ed efficiente.

\r\n\r\n

Il fenomeno degli incendi boschivi nel 2023 ha avuto un andamento che, in linea generale, rientra nella variabilità statistica del fenomeno. Rimane comunque opportuno evidenziare alcune situazioni di dettaglio che in ottica generale di predisposizione dei sistemi di risposta devono essere prese in considerazione. In particolare, analizzando i dati a scala nazionale sono state riscontrate delle anomalie nel periodo successivo a quello di riferimento della campagna aib estiva.

\r\n\r\n

Statisticamente la coda della campagna è caratterizzata da una flessione del fenomeno ma nel 2023 si sono avuti dei picchi che, sia in termini di numero di eventi che di superfici bruciate, sono da considerarsi eccezionali. Andamenti simili sono stati riscontrati anche in altri Paesi dell’area del Mediterraneo ma con una manifestazione che si è avuta in periodi antecedenti l’avvio della campagna estiva.

\r\n\r\n

Il confronto con i paesi confinanti che subiscono le stesse influenze meteo-climatiche del nostro territorio deve favorire l’analisi del fenomeno ad una scala più ampia di quella nazionale e su orizzonti temporali pluriennali, così da meglio comprendere e anticipare quali possono essere le sfide future con cui dovranno misurarsi le nostre capacità di contrasto agli incendi boschivi e di interfaccia.

\r\n\r\n

Queste considerazioni, emerse anche agli esiti del debriefing tecnico della campagna antincendio boschivo 2023, organizzato dal Dipartimento della Protezione civile, ha portato ad un prolungamento del periodo della campagna estiva antincendio boschivo 2024 ma, per il futuro, deve far riflettere sull’opportunità di calibrare le capacità del sistema, non solo su periodi prefissati ma modulandole tenendo conto dell’effettiva variabilità del fenomeno. L’obiettivo di garantire dei livelli minimi di capacità di risposta può essere conseguito anche implementando le opportune azioni di previsione e prevenzione che, se opportunamente attuate preferendo in maniera crescente un approccio sinergico e multisettoriale, riducono il rischio connesso alla variabilità del fenomeno, anche al di fuori del periodo di massima pericolosità.

\r\n\r\n

In tale ottica si proseguirà nell’approccio sistemico già avviato nel nostro Paese, e potenziato nel 2021 con l’emanazione del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2021, n. 155, che punta a rafforzare le capacità operative del Servizio nazionale della protezione civile, a migliorare le capacità di risposta con più efficaci strumenti di coordinamento e governance, ai diversi livelli territoriali, per un’efficace integrazione delle misure ordinariamente previste e a favorire le sinergie tra tutti i soggetti interessati.

\r\n\r\n

Nell’ottica di favorire le sinergie fra le diverse componenti del sistema antincendio boschivo e di protezione civile, il Dipartimento della protezione civile continuerà a curare l’organizzazione dei diversi momenti di incontro plenario, solitamente organizzati prima dell’avvio della campagna antincendio boschivo estiva, per fare il punto sullo stato di approntamento del sistema di risposta nel suo complesso e, successivamente, per analizzare congiuntamente le eventuali criticità riscontrate durante la campagna estiva, con l’auspicio che le SS.LL., facendo tesoro di quanto emerso, conducano specifiche azioni di verifica da parte delle proprie organizzazioni, al fine di programmare le eventuali azioni di medio-lungo periodo che consentano al sistema di non trovarsi impreparato anche in occasione degli eventi futuri.

\r\n\r\n

Tra le azioni di monitoraggio e coordinamento che hanno caratterizzato le attività antincendio delle passate campagne antincendio boschivo è sicuramente da sottolineare quella attuata nell’ambito della cabina di regia permanente antincendio boschivo promossa dal Dipartimento della protezione civile a cui partecipano il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, i Carabinieri del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari, il Comando Operativo di Vertice Interforze dello Stato Maggiore Difesa, le Regioni e Province Autonome e il Comitato nazionale del Volontariato. La cabina di regia, oltre a consentire un costante monitoraggio dell’andamento della campagna in corso, favorisce la gestione coordinata ed efficace delle varie componenti del sistema antincendio boschivo ed in particolare quelle legate all’impiego del volontariato nelle attività di gemellaggio fra le Regioni e Province Autonome.

\r\n\r\n

Nell’ambito delle proprie competenze, il Dipartimento della protezione civile continuerà:

\r\n\r\n\r\n\r\n

Ciò premesso, si auspica che i Presidenti delle Regioni e delle Province Autonome, titolari della competenza sugli incendi boschivi ai sensi della legge 21 novembre 2000, n. 353, siano attivi nell’organizzare, anche per il corrente anno, i propri sistemi di antincendio boschivo, sia in termini di risorse umane che di mezzi terrestri ed aerei, nell’ottica di garantire la maggior efficienza possibile, consentendo adeguati livelli di risposta a salvaguardia del patrimonio naturale ed ambientale, nonché a tutela della pubblica e privata incolumità.

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Analogo auspicio è rivolto anche ai Ministri in indirizzo, a vario titolo competenti nel settore, affinché promuovano le attività degli appartenenti ai Corpi di Polizia, dei Vigili del Fuoco, delle Forze Armate e alle Prefetture – Uffici Territoriali di Governo verso azioni mirate a migliorare l’efficacia complessiva del sistema Paese nelle sue diverse componenti.

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Va ulteriormente evidenziato l’importante ruolo che hanno i Sindaci a livello locale, in quanto prime autorità responsabili di protezione civile, nell’organizzare le risorse comunali secondo piani prestabiliti e nel promuovere ogni adeguata misura di prevenzione da attuarsi sul proprio territorio di competenza.

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In sintesi, nella contingenza del periodo, al fine di meglio predisporre tutte le attività per la prossima campagna antincendio boschivo 2024, si invitano le SS.LL., ciascuna per gli ambiti di rispettiva competenza, a voler promuovere le attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi così come descritto in allegato. Una specifica attenzione andrà, in particolare, dedicata alle attività di prevenzione non strutturale, che, se opportunamente attuate e calibrate sulle diverse realtà territoriali, rappresentano un ottimo strumento per la riduzione degli incendi boschivi e di interfaccia. Tra queste assume particolare rilievo la sensibilizzazione dei cittadini, in forma singola o associata, sulle attività di promozione della cultura di protezione civile e delle corrette norme di comportamento per la salvaguardia dell'ambiente, anche favorendo progetti di valore educativo e sociale che daranno i propri frutti nel corso del tempo.

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Si confida nella tempestiva e puntuale attuazione delle presenti raccomandazioni, con il concorso di tutte le diverse componenti istituzionali competenti nelle attività di antincendio boschivo, per garantire il coordinamento della risposta organizzativa e operativa nella campagna antincendio boschivo del 2024.                                                                                                                 

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Nello Musumeci

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Al Prefetto Matteo Piantedosi

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Ministro dell’Interno

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All’On. Guido Crosetto

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Ministro della Difesa

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All’On Francesco Lollobrigida

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Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste

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Al Prof. Dott. Gilberto Pichetto Fratin

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Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica

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All’On. Matteo Salvini

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Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

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All’On. Gennaro Sangiuliano

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Ministro della cultura

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All’On. Roberto Calderoli

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Ministro per gli Affari regionali e Autonomie

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All’On. Raffaele Fitto

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Ministro per gli Affari Europei, il Sud, le Politiche di Coesione e il PNRR

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Ai     Presidenti delle Regioni e delle Province autonome

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Al     Presidente dell’Unione delle Province Italiane

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Al     Presidente dell’Associazione Nazionale dei Comuni  Italiani

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ALLEGATO

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Attività antincendio boschivo (AIB) per la stagione estiva 2024. Raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi, in zone di interfaccia urbano-rurale ed ai rischi conseguenti.

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a) Attività di previsione e prevenzione

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b) Attività di pianificazione ai sensi della legge quadro sugli incendi boschivi

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c) Attività di pianificazione di protezione civile

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d) Attività di lotta attiva agli incendi boschivi, in zone di interfaccia e di gestione dell’emergenza

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Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 139 del 15 giugno 2024

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Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 139 del 15 giugno 2024

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Pubblichiamo, in allegato, le indicazioni operative firmate dal Capo Dipartimento della Protezione Civile sul concorso della flotta aerea dello Stato nella lotta attiva agli incendi boschivi per il 2024. Il documento è stato inviato ai Ministeri interessati, alle Regioni, alle sale operative regionali e alle strutture operative interessate.

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Scarica le Indicazioni operative in allegato

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Pubblichiamo, in allegato, le indicazioni operative firmate dal Capo Dipartimento della Protezione Civile sul concorso della flotta aerea dello Stato nella lotta attiva agli incendi boschivi per il 2024. Il documento è stato inviato ai Ministeri interessati, alle Regioni, alle sale operative regionali e alle strutture operative interessate.

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Scarica le Indicazioni operative in allegato

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