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Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 139 del 15 giugno 2024
\n"},"body":{"processed":"Oggetto: Attività antincendio boschivo per la stagione estiva 2024. Individuazione dei tempi di svolgimento e raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi e in zone di interfaccia urbano - rurale nonché ai rischi conseguenti.
\nCome noto, l’art. 1, c. 1, del decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 26 luglio 2005, n. 152, attribuisce al Presidente del Consiglio dei Ministri il compito di individuare i tempi di svolgimento delle attività antincendio boschivo, attività delegata al sottoscritto ai sensi di quanto previsto in materia di protezione civile dall’articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022. Ciò premesso, i tempi di svolgimento delle suddette attività, per la prossima stagione estiva avranno inizio il 15 giugno e termine il 15 ottobre 2024.
\nIn vista della stagione estiva 2024, pertanto, al fine di una più efficace azione di contrasto agli incendi boschivi e in zone di interfaccia urbano-rurale (c.d. “incendi di interfaccia”), nonché ai rischi conseguenti, ritengo doveroso condividere con le SS.LL. le considerazioni che scaturiscono da quanto registrato in questi ultimi anni e in particolare dall’andamento della campagna antincendio boschivo 2023.
\nTali Raccomandazioni individuano puntualmente le priorità di azione delle varie componenti del sistema e, pertanto, l’auspicio è che ne venga data tempestiva attuazione dalle SS.LL., per quanto di rispettiva competenza, al fine di affrontare la prossima campagna antincendio boschivo con una risposta più efficace ed efficiente.
\nIl fenomeno degli incendi boschivi nel 2023 ha avuto un andamento che, in linea generale, rientra nella variabilità statistica del fenomeno. Rimane comunque opportuno evidenziare alcune situazioni di dettaglio che in ottica generale di predisposizione dei sistemi di risposta devono essere prese in considerazione. In particolare, analizzando i dati a scala nazionale sono state riscontrate delle anomalie nel periodo successivo a quello di riferimento della campagna aib estiva.
\nStatisticamente la coda della campagna è caratterizzata da una flessione del fenomeno ma nel 2023 si sono avuti dei picchi che, sia in termini di numero di eventi che di superfici bruciate, sono da considerarsi eccezionali. Andamenti simili sono stati riscontrati anche in altri Paesi dell’area del Mediterraneo ma con una manifestazione che si è avuta in periodi antecedenti l’avvio della campagna estiva.
\nIl confronto con i paesi confinanti che subiscono le stesse influenze meteo-climatiche del nostro territorio deve favorire l’analisi del fenomeno ad una scala più ampia di quella nazionale e su orizzonti temporali pluriennali, così da meglio comprendere e anticipare quali possono essere le sfide future con cui dovranno misurarsi le nostre capacità di contrasto agli incendi boschivi e di interfaccia.
\nQueste considerazioni, emerse anche agli esiti del debriefing tecnico della campagna antincendio boschivo 2023, organizzato dal Dipartimento della Protezione civile, ha portato ad un prolungamento del periodo della campagna estiva antincendio boschivo 2024 ma, per il futuro, deve far riflettere sull’opportunità di calibrare le capacità del sistema, non solo su periodi prefissati ma modulandole tenendo conto dell’effettiva variabilità del fenomeno. L’obiettivo di garantire dei livelli minimi di capacità di risposta può essere conseguito anche implementando le opportune azioni di previsione e prevenzione che, se opportunamente attuate preferendo in maniera crescente un approccio sinergico e multisettoriale, riducono il rischio connesso alla variabilità del fenomeno, anche al di fuori del periodo di massima pericolosità.
\nIn tale ottica si proseguirà nell’approccio sistemico già avviato nel nostro Paese, e potenziato nel 2021 con l’emanazione del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2021, n. 155, che punta a rafforzare le capacità operative del Servizio nazionale della protezione civile, a migliorare le capacità di risposta con più efficaci strumenti di coordinamento e governance, ai diversi livelli territoriali, per un’efficace integrazione delle misure ordinariamente previste e a favorire le sinergie tra tutti i soggetti interessati.
\nNell’ottica di favorire le sinergie fra le diverse componenti del sistema antincendio boschivo e di protezione civile, il Dipartimento della protezione civile continuerà a curare l’organizzazione dei diversi momenti di incontro plenario, solitamente organizzati prima dell’avvio della campagna antincendio boschivo estiva, per fare il punto sullo stato di approntamento del sistema di risposta nel suo complesso e, successivamente, per analizzare congiuntamente le eventuali criticità riscontrate durante la campagna estiva, con l’auspicio che le SS.LL., facendo tesoro di quanto emerso, conducano specifiche azioni di verifica da parte delle proprie organizzazioni, al fine di programmare le eventuali azioni di medio-lungo periodo che consentano al sistema di non trovarsi impreparato anche in occasione degli eventi futuri.
\nTra le azioni di monitoraggio e coordinamento che hanno caratterizzato le attività antincendio delle passate campagne antincendio boschivo è sicuramente da sottolineare quella attuata nell’ambito della cabina di regia permanente antincendio boschivo promossa dal Dipartimento della protezione civile a cui partecipano il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, i Carabinieri del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari, il Comando Operativo di Vertice Interforze dello Stato Maggiore Difesa, le Regioni e Province Autonome e il Comitato nazionale del Volontariato. La cabina di regia, oltre a consentire un costante monitoraggio dell’andamento della campagna in corso, favorisce la gestione coordinata ed efficace delle varie componenti del sistema antincendio boschivo ed in particolare quelle legate all’impiego del volontariato nelle attività di gemellaggio fra le Regioni e Province Autonome.
\nNell’ambito delle proprie competenze, il Dipartimento della protezione civile continuerà:
\nCiò premesso, si auspica che i Presidenti delle Regioni e delle Province Autonome, titolari della competenza sugli incendi boschivi ai sensi della legge 21 novembre 2000, n. 353, siano attivi nell’organizzare, anche per il corrente anno, i propri sistemi di antincendio boschivo, sia in termini di risorse umane che di mezzi terrestri ed aerei, nell’ottica di garantire la maggior efficienza possibile, consentendo adeguati livelli di risposta a salvaguardia del patrimonio naturale ed ambientale, nonché a tutela della pubblica e privata incolumità.
\nAnalogo auspicio è rivolto anche ai Ministri in indirizzo, a vario titolo competenti nel settore, affinché promuovano le attività degli appartenenti ai Corpi di Polizia, dei Vigili del Fuoco, delle Forze Armate e alle Prefetture – Uffici Territoriali di Governo verso azioni mirate a migliorare l’efficacia complessiva del sistema Paese nelle sue diverse componenti.
\nVa ulteriormente evidenziato l’importante ruolo che hanno i Sindaci a livello locale, in quanto prime autorità responsabili di protezione civile, nell’organizzare le risorse comunali secondo piani prestabiliti e nel promuovere ogni adeguata misura di prevenzione da attuarsi sul proprio territorio di competenza.
\nIn sintesi, nella contingenza del periodo, al fine di meglio predisporre tutte le attività per la prossima campagna antincendio boschivo 2024, si invitano le SS.LL., ciascuna per gli ambiti di rispettiva competenza, a voler promuovere le attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi così come descritto in allegato. Una specifica attenzione andrà, in particolare, dedicata alle attività di prevenzione non strutturale, che, se opportunamente attuate e calibrate sulle diverse realtà territoriali, rappresentano un ottimo strumento per la riduzione degli incendi boschivi e di interfaccia. Tra queste assume particolare rilievo la sensibilizzazione dei cittadini, in forma singola o associata, sulle attività di promozione della cultura di protezione civile e delle corrette norme di comportamento per la salvaguardia dell'ambiente, anche favorendo progetti di valore educativo e sociale che daranno i propri frutti nel corso del tempo.
\nSi confida nella tempestiva e puntuale attuazione delle presenti raccomandazioni, con il concorso di tutte le diverse componenti istituzionali competenti nelle attività di antincendio boschivo, per garantire il coordinamento della risposta organizzativa e operativa nella campagna antincendio boschivo del 2024.
\nNello Musumeci
\n\n
Al Prefetto Matteo Piantedosi
\nMinistro dell’Interno
\nAll’On. Guido Crosetto
\nMinistro della Difesa
\nAll’On Francesco Lollobrigida
\nMinistro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
\nAl Prof. Dott. Gilberto Pichetto Fratin
\nMinistro dell’ambiente e della sicurezza energetica
\nAll’On. Matteo Salvini
\nMinistro delle infrastrutture e dei trasporti
\nAll’On. Gennaro Sangiuliano
\nMinistro della cultura
\nAll’On. Roberto Calderoli
\nMinistro per gli Affari regionali e Autonomie
\nAll’On. Raffaele Fitto
\nMinistro per gli Affari Europei, il Sud, le Politiche di Coesione e il PNRR
\nAi Presidenti delle Regioni e delle Province autonome
\nAl Presidente dell’Unione delle Province Italiane
\nAl Presidente dell’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani
\n\n
ALLEGATO
\nAttività antincendio boschivo (AIB) per la stagione estiva 2024. Raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi, in zone di interfaccia urbano-rurale ed ai rischi conseguenti.
\na) Attività di previsione e prevenzione
\nb) Attività di pianificazione ai sensi della legge quadro sugli incendi boschivi
\nc) Attività di pianificazione di protezione civile
\nd) Attività di lotta attiva agli incendi boschivi, in zone di interfaccia e di gestione dell’emergenza
\n\n
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